工程項目

為貫徹新發展理念 筑牢安全防線，推動落實企業主體責任，規范和完善安全生產投入管理，根據《中華人民共和國安全生產法》及財政部、應急部《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》[財資(2022）136號]，安徽省水利廳《關于加強全省水利工程建設安全生產費用監督管理的意見》[皖水監督函(2024)72號]等文件精神，對安全生產費用使用與管理簡析如下：

1.企業安全生產費用的定義

是指企業按照規定標準提取，在成本（費用）中列支，專門用于完善和改進企業或者項目安全生產條件的資金。

2.企業安全生產費用管理原則

籌措有章、支出有據、管理有序、監督有效。

籌措有章：即統籌發展和安全，依法落實企業安全生產投入主體責任，足額提取。支出有據：企業根據生產經營實際需要，據實開支符合規定的安全生產費用。管理有序：企業專項核算和歸集安全生產費用，真實反映安全生產條件改善投入，不得擠占、挪用。監督有效：建立健全企業安全生產費用提取和使用的內外部監督機制，按規定開展信息披露和社會責任報告。

3.企業安全生產費用的提取和使用

建設工程施工企業以建筑安裝工程造價為依據，于月末按工程進度計算提取企業安全生產費用。提取標準如下：

房屋建筑工程3%；水利水電工程2.5%；市政公用工程1.5%。

建設工程施工企業編制投標報價應當包含并單列企業安全生產費用，競標時不得刪減。國家對基本建設投資概算另有規定的，從其規定。

4.安全費用的支出范圍

建設工程施工企業安全生產費用應當用于以下支出：

完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施），包括施工現場臨時用電系統、洞口或臨邊防護、高處作業或交叉作業防護、臨時安全防護、支護及防治邊坡滑坡、工程有害氣體監測和通風、保障安全的機械設備、防火、防爆、防觸電、防塵、防毒、防雷、防臺風、防地質災害等設施設備支出；

應急救援技術裝備、設施配置及維護保養支出，事故逃生和緊急避難設施設備的配置和應急救援隊伍建設、應急預案制修訂與應急演練支出；

開展施工現場重大危險源檢測、評估、監控支出，安全風險分級管控和事故隱患排查整改支出，工程項目安全生產信息化建設、運維和網絡安全支出；

安全生產檢查、評估評價（不含新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出；

配備和更新現場作業人員安全防護用品支出；

安全生產宣傳、教育、培訓和從業人員發現并報告事故隱患的獎勵支出；

安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；

安全設施及特種設備檢測檢驗、檢定校準支出；

安全生產責任保險支出；

與安全生產直接相關的其他支出。

5.安全費用管理存在問題

（1）使用不合理：

非安全生產費用在安全生產費用中列支，如生產設備費用、施工用電費用等；

有的將安全生產費用挪作他用，致使安全生產費用不能真正落到實處。

（2）賬目不清楚：

未設立專項帳戶管理，安全生產費用往往和其他生產費用一塊記賬，財務部門未設立獨立的賬戶進行專項管理；

相關的票據不全，存在安全生產費用沒有產生對應的發票憑證；

使用金額和票據金額不一致，安全生產費用往往和其他生產費用的憑證混淆在一起。

（3）其他管理不到位問題。

6.安全費用管理職責

（1）合理使用、落實到位

在投標報價時，根據有關規定和招標文件的要求單列安全生產費用在簽訂合同時，明確安全生產費用的金額、支付計劃、使用要求、調整方式等條款；

在工程建設期間，確保安全生產費用用于安全生產，不得擠占或挪作它用；

有關管理人員應加強安全生產費用使用狀況的檢查，確保施工現場狀況滿足安全生產要求。

（2）建立內部安全生產費用管理辦法，明確管理程序；

按不低于規定比例提取安全生產費用；

安全生產費用在合理范圍內進行使用，并確保落實到位；

建立詳細的安全生產費用使用臺帳，并做到發票憑證與實物相符；

在財務管理中單列安全生產費用，進行專項核算；

及時向監理單位申報確認、向建設單位申請支付安全生產費用。

7.安全生產費用支出范圍與支出負面清單對比表

以下表格中支出范圍十項內容與本文“4.安全費用的支出范圍”一致，應嚴格按照支出范圍及主要參考內容，規范、足額的完成安全生產投入。安全生產費用支出票據應分別由商家、勞務公司、分包單位、咨詢培訓機構、機械車輛租賃公司、石油公司、保險公司等提供。杜絕出現負面清單所列內容。